Bases jurídicas

Con la Directiva de la UE relativa a la homologación de cualificaciones profesionales, la Unión Europea (UE) estipula normas y reglamentos aplicables a la homologación de cualificaciones profesionales. Los Estados miembros han incorporado estas normas a su legislación nacional. Las leyes alemanas sobre homologación incluso sobrepasan la Directiva de la UE relativa a la homologación de cualificaciones profesionales.

Directiva de la UE relativa a la homologación de cualificaciones profesionales

Con la Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, del 7 de septiembre de 2005, relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales (Directiva de la UE relativa a la homologación de cualificaciones profesionales) se creó un sistema de homologación mutua de cualificaciones profesionales dentro de la UE. La Directiva relativa a la homologación de cualificaciones profesionales regula la homologación mutua de profesiones reguladas y facilita a los nacionales de la UE trabajar en cualquier país de la UE en la profesión que han estudiado. Los nacionales de los países del EEE, Islandia, Liechtenstein y Noruega, así como los nacionales de Suiza, también se benefician (en algunos casos, con restricciones) de la Directiva relativa a la homologación de cualificaciones profesionales.

Gracias a la Directiva relativa a la homologación de cualificaciones profesionales, a los profesionales en activo de profesiones reguladas les es más fácil beneficiarse de la libre prestación de servicios y del libre establecimiento en la UE.

La Directiva de la UE relativa a la homologación de cualificaciones profesionales fue enmendada en 2013 por la Directiva 2013/55/UE. Es decir, que la Directiva original fue renovada y ampliada. En 2016, la Directiva 2013/55/UE entró en vigor en Alemania. Las enmiendas tienen por objeto simplificar el procedimiento de homologación, acelerarlo y aumentar la movilidad de nacionales de la UE con cualificaciones profesionales. Estas son las enmiendas más importantes:

Introducción de la Tarjeta Profesional Europea (TPE)

La TPE es un procedimiento electrónico de homologación de la cualificación profesional. Actualmente, la TPE está disponible para cinco profesiones.

Posibilidad del acceso parcial a la profesión

Como nacional de la UE usted puede, por ejemplo, obtener un acceso parcial a las profesiones artesanales y a algunas profesiones sanitarias. Con un acceso parcial a la profesión usted no puede ejercer sin limitaciones, como en su país de origen. No obstante, puede trabajar en el ámbito profesional en el que su cualificación profesional equivale a la profesión de referencia alemana.

Introducción de un mecanismo de alerta temprana

Gracias al mecanismo de alerta temprana, los órganos competentes de todos los Estados de la UE reciben una advertencia cuando se prohíbe a una persona el ejercicio de su profesión en un país, total o parcialmente. Esto se aplica principalmente a aquellas profesiones relacionadas con la protección de los pacientes, los consumidores y los jóvenes. También se instauró una obligación de notificación mutua en caso de que una persona falsifique los documentos del procedimiento de homologación. La notificación se produce en forma de registro en el Sistema de Información del Mercado Interior IMI.

Ampliación de las responsabilidades de la ventanilla única (VU)

La ventanilla única es un módulo fundamental de la Directiva de servicios de la CE, aprobada a finales de 2009. Se trata de un servicio a través del cual, por ejemplo, se pueden solicitar servicios del Estado por vía electrónica. Esto puede realizarse, por ejemplo, a través de un portal web. Desde principios de 2016, la ventanilla única también es la responsable de la homologación profesional de las profesiones reguladas y, por ende, de la presentación de solicitudes por vía electrónica. La creación de la ventanilla única es responsabilidad de los Estados federados, que le dan distintas formas.

Ley de Homologación de Títulos del Gobierno federal alemán

La Directiva de la UE relativa a la homologación de cualificaciones profesionales fue incorporada al Derecho alemán por medio de la Ley de Homologación de Títulos.

Ley de Homologación de Títulos” es una abreviación de “Ley para la mejora de la determinación y la homologación de cualificaciones profesionales obtenidas en el extranjero”. La Ley de Homologación de Títulos entró en vigor el 1 de abril de 2012 como ley marco. Como ley marco, se compone de varias leyes y enmiendas a leyes anteriores. La parte fundamental es la Ley para la determinación de las cualificaciones profesionales, del Artículo 1. El resto de artículos regulan las normas de homologación de las leyes y reglamentos especializados, como el reglamento que regula la licencia para el ejercicio de la actividad profesional de los médicos o el Código de profesiones artesanales. Sin embargo, siempre que estas leyes no contemplen normas especiales sobre la homologación, se aplicará la Ley para la determinación de las cualificaciones profesionales.

Por medio de la Ley para la determinación de las cualificaciones profesionales, las normativas derivadas de la Directiva de la UE relativa a la homologación de cualificaciones profesionales se ampliaron en Alemania. La Ley para la determinación de las cualificaciones profesionales del Gobierno alemán y las leyes y reglamentos especializados de los Estados federados no solo regulan directamente el procedimiento de homologación de cualificaciones profesionales extranjeras para nacionales de UE, el EEE y Suiza. Además, el procedimiento y los derechos de homologación de la cualificación profesional también se amplían a cualificaciones profesionales obtenidas en terceros países.

Por otra parte, no solo se regula el procedimiento de homologación de las profesiones reguladas. Con la Ley para la determinación de las cualificaciones profesionales, también se regula el procedimiento de homologación de las profesiones no reguladas. En dichas profesiones, también se crea un derecho legal general de evaluación de cualificaciones profesionales obtenidas en el extranjero. Las profesiones no reguladas son, principalmente, las profesiones de formación profesional reconocidas en el sistema dual. Pese a esta regulación, la homologación de estas profesiones no es obligatoria, aunque presenta ventajas. De este modo, la Ley para la determinación de las cualificaciones profesionales del Gobierno alemán regula unas 500 profesiones.

Leyes de homologación de los Estados federados

Además de las profesiones reguladas a nivel federal, hay muchas profesiones reguladas o reglamentadas a nivel de los Estados federados. Para la homologación de estas profesiones, los Estados federados tienen leyes para la determinación de las cualificaciones profesionales propias o normativas de homologación en las leyes y reglamentos especializados. Los profesionales a los que se aplican estas leyes son, por ejemplo, los médicos especializados, los profesores, los educadores y los sociopedagogos, pero también muchos otros títulos profesionales derivados de una formación profesional escolar, por ejemplo, técnicos o asistentes.

Exenciones de las leyes de homologación

Las leyes de homologación del Gobierno federal y los Estados federados no se aplican a la homologación de títulos universitarios correspondientes a ámbitos no regulados, por ejemplo, en el caso de los matemáticos, los químicos y los economistas.

Las normativas derivadas de las leyes de homologación tampoco se aplican a la homologación de asignaturas universitarias y exámenes. En este caso, los responsables son las oficinas de examinación o las oficinas de relaciones internacionales (Akademischen Auslandsämter - AAA) o las International Offices de las universidades o escuelas superiores. Las oficinas de homologación de certificados de los Estados federados se encargan de los diplomas escolares.